眾所周知，2016年G20峰會將于明年9月4日至5日在杭州舉辦，作為杭州城市的窗口和客廳，上城區(qū)蓄勢謀變，積極探索城市管理新方法、新路子，“智慧城管”開啟峰會模式，著力打造整潔優(yōu)美、和諧有序、文明大氣的美麗杭州上城樣本。

“四位一體”全方位監(jiān)管

管理手段決定管理成本和管理效果。上城區(qū)城管局在原有城市管理“智能管控”平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，運用信息技術(shù)，通過資源整合、手段創(chuàng)新、功能拓展，實行市政、環(huán)衛(wèi)、綠化“四位一體”框架搭建，全面完成了向智慧城管平臺的轉(zhuǎn)型升級，真正形成“四位一體”大城管格局。

為城市家具貼上RFID電子標簽，利用物聯(lián)網(wǎng)射頻識別技術(shù)及無線傳輸技術(shù)通過數(shù)據(jù)的RFID自動采集、監(jiān)測、報警實現(xiàn)對城市部件數(shù)字管理，多方數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)遠程協(xié)同應急處理作業(yè)。窨井蓋丟失會自動報警，公廁臭味超標能隨時監(jiān)控，垃圾桶都用RFID電子標簽監(jiān)管起來(如下圖)，這張智慧城市管理網(wǎng)，在隱形高效地管理著市政窨井蓋、公共廁所等各種城市部件。

建立地下管線綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對污水管道、雨水管道、自來水管道、天然氣管道等地下管線資料的數(shù)字化和信息化管理，結(jié)果可在GIS地圖直觀展現(xiàn)，進行可視化分析。

路面序化網(wǎng)格化管控，以智慧城管平臺為載體，實現(xiàn)以街道所轄社區(qū)的行政區(qū)域為基礎(chǔ)網(wǎng)格的管理模式，通過建立網(wǎng)格管理數(shù)據(jù)信息庫，實現(xiàn)城管執(zhí)法科技支撐、信息交互、明確責任、規(guī)范運行的目標。

打造停車場“升級版”。政府投資的9個停車場升級實時監(jiān)管，對停車場內(nèi)視頻聯(lián)網(wǎng)、車輛出入信息狀況、管理人員工作等情況進行實時管理。率先建立上城區(qū)停車誘導系統(tǒng)，全區(qū)2800個收費泊位安裝地磁感應器，通過大數(shù)據(jù)收集分析，智慧引導停車，提高泊位利用率，切實緩解市民出行“停車難”問題。

引入高科技智慧治理手段

聚焦主題，圍繞“五水共治”、“三改一拆”等重點工作，引入高科技智慧治理手段，提升環(huán)境品質(zhì)。

智慧治水。運用RFID物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在排污口、溢流井附近安裝RFID電子標簽154個，5條河道沿線安裝10塊實時河道監(jiān)測電子“河長公示牌”。目前轄區(qū)內(nèi)5條河已全面實現(xiàn)污水零直排，成為杭州首個污水零直排城區(qū)，水質(zhì)全線穩(wěn)定在四類水質(zhì)，相當于可以游泳的水質(zhì)。加強河道日常監(jiān)管，5條河道重要點位安裝37個河道高清監(jiān)控，加強河道違法行為、河道異物漂浮監(jiān)控，投入使用以來已監(jiān)測到60起違章洗滌、河面漂浮物等情況，均得到及時處置。加強河道汛期監(jiān)控，5條河道各安裝一套河水流速監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)對河水流速的實時監(jiān)測和自動報警，管理平臺可對報警水位閥值進行設(shè)置，河道水位信息可以直接在平臺GIS地圖顯示。

智慧查違。以創(chuàng)建“無違建區(qū)”為抓手，引入無人機高空取證等手段，確保查違控違強勢推進，助力“無違建”創(chuàng)建工作。截至11月，上城區(qū)共拆除違法建筑1228處，面積76025平方米，已超額完成年度工作目標。

打造互聯(lián)網(wǎng)＋高效隊伍

工作調(diào)度實時準確。搭建巡查路線信息庫、城市部件信息庫、沿街店家信息庫、工作管理實時信息等五大信息庫，形成日常管理“大數(shù)據(jù)”平臺。指揮中心通過動態(tài)、實時的通訊、數(shù)據(jù)共享與交換，調(diào)度人員和車輛、發(fā)現(xiàn)和處理案件，確保管理工作及時高效。以智慧公廁為例，當公廁發(fā)生設(shè)施被盜、廁紙缺紙、水電異常等情況時，系統(tǒng)便能自動通過無線網(wǎng)絡反饋回指揮中心，中心根據(jù)GPS定位，派發(fā)任務給離公廁最近的工作人員，及時把問題解決。

工作管理遠程可控。全區(qū)52條清潔直運線路實現(xiàn)車輛GPS數(shù)據(jù)、清運點坐標、清運路線、垃圾量數(shù)據(jù)等八大項數(shù)據(jù)內(nèi)容實時監(jiān)管，減少中間環(huán)節(jié)，提高監(jiān)管效率。運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GIS技術(shù)、GPS技術(shù)等信息化手段，為550名一線環(huán)衛(wèi)職工配備手環(huán)定位器，遠程管理人員巡查、保潔作業(yè)、應急處置、考評督查等情況，并加入緊急事件呼叫功能，及時上報處置各類突發(fā)事件。

工作績效客觀量化�？冃Э己耸侨〉霉ぷ鞒晒�的制度保障。智慧城管平臺中包含日常工作運行評價系統(tǒng)，按照“量化考核、標準測評、網(wǎng)絡支撐、全面覆蓋”的要求，執(zhí)法、市政、環(huán)衛(wèi)、亮燈、河道五大類制定了585條考核細則，強化內(nèi)部監(jiān)督力度，突出重點和薄弱環(huán)節(jié)，有效解決“流于形式、疏于管理”的問題，打造出一支在推進峰會項目建設(shè)中作風硬、效率高的“獅子型”隊伍。

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